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　　近年來，國際石油價格一直呈現明顯上升趨勢，2006年WTI原油現貨價格達66.05美元/桶，較2002年增長了1.52倍。而今年石油價格的上升勢頭更為猛烈，2007年10月30日WTI原油現貨價格已突破90美元/桶大關。部分專家甚至認為，石油價格有可能在短期內突破100美元。石油作為一種重要的自然資源和工業原料，在我國國民經濟中佔有重要的地位。國際石油價格的持續高企，必然會對我國經濟和社會的發展產生深遠的影響。

　　石油作為一種重要的國際商品，其價格的形成機制是十分復雜的。全球經濟增長、技術進步和產業結構、地緣政治、季節性氣候、庫存、替代能源價格、生產成本等因素都會直接或間接地對石油價格產生影響。但各種因素對國際石油價格的影響主要體現在以下幾個方面：第一，石油市場是一個全球性市場，石油現貨價格在很大程度上是由所有交易者通過期貨市場進行談判所確定的。從這一角度分析，供求關系是石油價格的重要影響因素。所提及的影響油價波動的各種因素均可能通過改變石油的供求關系而對石油價格產生影響，如戰爭很可能在很長一段時間內減少石油的供給，暖冬往往直接導致燃料油需求下降等等。第二，目前絕大部分石油商品通過期貨市場進行交易，期貨市場賦予了石油明顯的資本性質女人POOPING大便A衛生巾。而對于資本品而言，其價格並非通過簡單的供求關系決定，而取決于投資者對這一資產未來收益的判斷。上述的各種因素也可能影響投資者對石油資產未來收益的預期，進一步影響石油價格。如戰爭爆發初期供求關系並沒有很大變化，但戰爭爆發這一事件本身將會使得投資者認為所持有的石油資產未來將有升值可能，從而使得油價在短期內大幅偏離其實際價值。第三，由于目前國際市場中的石油價格主要以美元計價，因此美元相對其他貨幣的匯率變動也會對石油價格有影響。

　　從長期看，近年來全球經濟一直保持高速增長國際新聞！，原油消費量也持續增加，原油供求一直處于緊平衡狀態（見表1）。從表1中可以看出，2006年全球每天消費的原油量已經較2001年高出了706萬桶。雖然同期石油產量也同樣大幅度增長，使得石油庫存維持在正常水平，但全球石油資源的壓力一直持續，儲採比（反映石油未來生產潛力）的指標持續下降。在這一背景下，雖然石油資源短缺的情況並沒有出現，供求關系仍能維持平衡女人POOPING大便A衛生巾，但石油價格對供求關系的波動敏感性很強，較小的供求波動可能會導致石油價格大幅度變動。

　　在這樣的背景下，近期國際原油供求關系日益緊張是石油價格持續上升的重要動力。在供給方面，石油輸出國組織在最新報告中將第四季度非歐佩克成員國石油的日供應量預期下調了11萬桶；而同期美國原油商業庫存也有大幅度下降。在需求方面，據美國能源部統計，今年全球原油日均消費量將達到8570萬桶，這一數字到明年有可能進一步增至8720萬桶。日益緊張的原油供求關系為油價持續走高提供了基石。

　　目前國際原油現貨價格主要由期貨市場的價格決定。而石油期貨價格不僅受實際供求關系影響，而且受期貨市場投資者的心理預期影響。因此當供求關系緊張，或石油主要產地政治局勢緊張時，投機資金可以通過影響投資者的心理預期，加劇原油價格上漲。一般可以用非商業淨多頭這一指標來描述期貨市場中的投機因素（計算方法為非商業多頭減去非商業空頭）。當非商業淨多頭為正時，說明市場中的投機性資金多看好油價上升，常常會推動油價大幅上漲；當非商業淨多頭為負時，說明市場中的投機性資金多看好油價下降尊龍凱時。，常常推動油價大幅下降。圖1表明近年來非商業淨多頭和石油價格的相互關系尊龍凱時app平台官網。從圖1中可以看到，在非商業淨多頭大幅上升的時期，油價一般都持續保持上升態勢。特別在2005年之後，油價和非商業淨多頭之間的相似性非常明顯。近期國際市場資金流動性明顯加強，大量資金流入石油市場，在很大程度上推動了石油價格的上漲。

　　石油在世界上的儲量是極不均衡的，中東地區是世界上的主要石油產區，俄羅斯、委內瑞拉、尼日利亞等國的石油產量也很高。表2給出了2005年不同國家的石油產量，從中可以看出，不同國家的石油產量差別非常大，中東地區、委內瑞拉、尼日利亞等主要石油產地的局勢對油價波動有著很大的影響。

　　近年來，中東局勢一直較為動蕩。雖然第二次伊拉克戰爭已經結束，但美國和伊朗之間的關系日益緊張，戰爭陰影並未消除。而尼日利亞等國的國內局勢也常常有不穩定的狀況，這些地緣政治因素必然會影響石油價格。這種影響一般體現在兩個方面：一方面，日益緊張的地緣政治關系，特別是在爆發戰爭的情況下可能會直接影響石油的產量，從而推動價格上漲；另一方面，地緣衝突雖然對石油產量的影響並不大，但會影響投資者對未來石油供求關系的判斷，給予投機資本炒作油價的空間。美國近日宣布對伊朗實施新的制裁措施，同時土伊兩國邊境危機關系也有所升級。在這一背景下，市場對中東地區油田生產及石油運輸出現危機的擔憂逐漸加強，加劇了油價的上漲。

　　由于石油交易目前主要採取美元結算，因此美元對其他主要貨幣匯率的下降會導致石油貶值，從而推動石油價格上升。圖2給出了美元對黃金（代表較為穩定的商品）近期比價的變化趨勢。從圖2中可以看出，近年來，美元對黃金的比價一直呈明顯下降趨勢。這一現象一方面迫使各石油出口商提高石油價格以保證實際利潤，另一方面也加強了期貨投資者石油價格將繼續上升的預期。而近期，美元匯率也繼續呈下降趨勢，如2007年10月29日歐元對美元匯率一度升至1.4427，為歐元誕生以來新高。這一現象影響了原油的實際價值，刺激油價進一步走高。

　　我們在對影響石油價格的多種因素進行綜合分析的基礎上，運用計量經濟模型對2008~2009年WTI原油現貨價格的變化趨勢進行了預測，結果如下：

　　1.在短期（如2007年11月~2008年4月）之內，WTI原油現貨月度平均價格可能呈現高位小幅波動的趨勢，2007年11月WTI原油現貨月度平均價格可能達到87美元左右，隨後呈波動式下降，2008年4月WTI原有現貨月度平均價格可能在85美元左右波動。

　　2.在中期（2008年第一季度~2009年第四季度）之內，WTI原油現貨季度平均價格可能呈現先上升後下降的趨勢，2008年第三、第四季度WTI原油現貨平均價格可能突破90美元。2009年WTI原油現貨平均價格將呈現小幅下降趨勢，第四季度油價可能在87美元左右波動。

　　3.在短期內，我們的預測是在天氣、地緣政治、OPEC政策不發生太大變化的情況下得出的。若今年年底和明天年初的天氣非常寒冷，全球石油的需求將會大幅度上升，油價可能會上浮5~10個百分點；若地緣政治嚴重惡化（如美國和伊朗發生戰爭），油價可能會上浮20個百分點以上；如果OPEC國家大幅度增產以緩和油價供給，油價則可能下跌15個百分點左右。

　　4.在中期內，我們的預測是基于未來原油期貨市場投機性因素逐漸減弱，且石油潛在產能緩慢下降的情景下得出的。若原有期貨市場投機性因素繼續保持高位（非商業淨多頭沒有太多變化），則原油價格可能會上浮20個百分點以上；若投機性因素大幅下降，則原油價格可能會下降15個百分點左右。而如果石油潛在產能緩慢上升，原油價格可能會下降5~10個百分點尊龍人生就是傅，。

　　為應對國際油價上漲給中國經濟社會帶來的影響，確保石油供應安全，保證經濟的持續、快速、協調發展，我們提出如下政策建議：

　　在當前國際油價持續高漲的情況下，可綜合考慮石化企業的利益和下遊用油行業的承受能力女人POOPING大便A衛生巾，適時適度掌握國內油價的調整節奏與幅度，避免國際油價暴漲直接衝擊國內市場，通過逐步調整的方式來減緩或消化國際油價上漲對國內經濟的影響。高油價所帶來的潛在風險之一是通貨膨脹。近期國際油價的飛漲和中國成品油價格的上調，使得人們對通貨膨脹的預期進一步增加。為保證社會經濟的平穩運行，可以採取積極的物價調控措施，加強物價監管力度，防止價格傳導效應和波及效應的產生。必要時採取限價措施，截斷物價傳導途徑。

　　從中長期看，在加強產供銷協調管理的同時，還應盡快完善成品油價格與國際接軌，適當釋放原油價格上漲的壓力，緩解鍊油企業虧損壓力；同時，對受高油價衝擊嚴重的領域進行補貼，如對于石化行業、出租等交通運輸業、農業等行業和低收入者、弱勢群體採取補貼政策，考慮調低液體燃料進口關稅。

　　突破體制障礙，加快能源行業改革，逐步開放和完善能源市場體系，將能源市場逐步納入市場化、規範化、法制化軌道尊龍凱時app平台官網，多維一體地保證能源供應安全、優化能源消費結構和消費模式。政府在制定改善能源安全的政策時，其首要目標應是允許並支持能源市場充分發揮作用。政府可以成立專門機構來規劃交易框架，設計交易模式，建立交易平台和交易規則尊龍凱時app平台官網，監管交易秩序，保護交易弱勢也能享有公平。

　　利用石油期貨交易來規避價格波動風險是國際上常用的一種手段，但是由于參與高端貿易的經驗、能力尚不具備，很多國內石化企業只局限在初級、有限的貿易方式和手段，不能主動地應對石油價格變化。政府有關部門應該給予那些有實力參與國際貿易競爭的國有企業、民營企業更寬鬆的金融信用支持，使它們能夠在可監管範圍內發揮資金槓桿作用，更大範圍地獲取資源，參與全球定價活動。可以考慮在中資金融機構的協助下，憑借它們在國際金融市場上豐富的經驗尊龍凱時app下載、嚴密的風險監控系統、全球化的網絡和專業的人才，並以這些機構作為在國際市場上買賣石油期貨等衍生交易商品的窗口，不但能有效地規避風險，還能起到過濾企業買賣石油真實背景的屏蔽作用，保護我國企業在國際市場上的交易商業機密，使企業處于更主動、有利的地位。

　　由于石油價格話語權事關國家的經濟戰略以及企業的全球競爭力，各國的企業和機構正在通過各種方式來強化其對國際石油市場的主導權，特別是強化其對石油價格的影響力。建立國內石油期貨市場、培育國際化的區域性定價中心，能夠帶來金融、保險、現代物流等高端要素，為中國大批中小石化企業參與全球貿易服務，使其能夠主動避免或化解價格波動，使整個產業得到有序、健康發展特種化纖。，提高相關產業在全球的競爭力。盡管目前對我國是否應當建立石油期貨市場存在一些爭議，開展這項工作也有一定的風險，但是從期貨市場本身的作用看，它是理想的風險規避場所，從長遠看，有利于增強我國對國際石油定價的話語權，所以應盡早探索這條有效的路徑。

　　我國的能耗非常大，能源利用率很低，節能潛力巨大，因此要積極轉變經濟增長方式、調整優化產業結構，提高能源利用效率，採取包括稅收、政策引導等在內的各種手段來限制高能耗、大排量汽車的發展，鼓勵開發混合燃料和其他可再生燃料的汽車。要盡快實施燃油稅尊龍人生就是傅。，多用油多繳稅，以經濟手段來提高企業和居民的節能意識，建立節約型社會。同時要不斷改變能源結構，開發新的替代能源，發展可再生能源，在稅收、價格、融資等方面建立有效的激勵機制，大力推動和促進可再生能源的發展，實現能源供應多元化，替代部分石油需求。

　　提高抗風險能力是確保石油安全的基本手段。隨著我國經濟發展對石油依賴程度的不斷加強女人POOPING大便A衛生巾，為應對油價波動造成的衝擊女人POOPING大便A衛生巾，應加緊建立國家能源安全戰略體系，尤其要加快國家石油儲備體系建設步伐(國家石油儲備體系包括國家戰略儲備和企業及社會商業儲備)，這對防止突發事件導致進口石油供應中斷，以及減緩國際原油價格劇烈波動對國民經濟發展的影響將起到重要作用。宜通過設立專項基金，開征專門的稅種，或者發行專門的國債等手段，加快建設國家石油儲備體系，增加國家石油戰略儲備規模；加強開展區域性的能源合作，利用週邊國家的原油加工能力，分散原油進口風險；堅持走出去戰略，在國際石油市場中爭取更多的合作者，在實現雙贏的同時維護我國的石油安全。

　　總體而言，我國面對高油價，最主要的應對措施就是完善市場機制、轉變經濟增長方式，並積極參與國際石油市場交易，這樣才能較為主動地應對油價變化。與此同時，政府在完善市場機制的過程中，也應當協調各方面的因素，發揮宏觀指導作用。

　　我國是石油進口和消耗大國，不斷攀升的石油價格對我國經濟造成了多方面影響。從短期看，可能導致物價上漲的連鎖反應，國內原油和成品油之間的價格扭曲程度加大等問題，加大了我國通貨膨脹的壓力和企業成本，並且不利于我國減排、降耗目標的實現。從長期看，將增加我國經濟的運行成本，影響我國經濟的運行效率，但一定程度上也有利于促進我國經濟結構升級和節能技術的發展。此外，高油價也影響生物能源的發展，進而威脅糧食的穩定供應。

　　1.增加我國經濟運行的成本，威脅經濟健康持續發展，但同時也有利于節能技術的發展應用及經濟結構的調整和優化升級。

　　過高的石油價格加大我國這個石油消費與進口大國在經濟運行方面的成本，威脅經濟的持續健康發展。隨著經濟的持續快速增長，我國對石油的消費量大幅增加，也使得石油進口量不斷增長,高漲的油價增加了我國的外匯開支。據國家發展和改革委員會預計，2007年我國石油消費量將達到3.5億噸，高于2006年3.4億噸的年消費量。而2006年我國石油進口依存度接近50%，專家預計2007年我國的石油對外依存度將達到50%。由此估計，2007年油價每上漲10美元每桶，將會導致我國多支付120多億美元。此外,油價的不斷上漲,也引起與石油相關產品價格的上漲，加大了我國企業的生產成本，壓縮了企業的利潤空間,直接給交通運輸、冶金、輕工、石化、農業等相關產業帶來不同程度的影響，進而加大了整體經濟運行成本。據亞行估計,油價每上漲10美元,將會使亞洲新興國家,尤其是石油進口大國的經濟成長率削減0.6個百分點。而且，高油價對我國經濟發展構成長期威脅，不利于經濟穩定發展。

　　不過，高油價給經濟帶來負面影響的同時，也給我國經濟的健康發展帶來機遇。一方面高油價會增加節能技術的發展利用，另一方面也會將部分高耗能企業推出市場，利于經濟結構的調整與優化升級。

　　由于石油在全球能源消費中佔據極其重要的地位，在基礎能源消費中，全球石油所佔比例最大，在2005年石油消費量佔到總能源消費量的36.7％，高于第二位煤炭所佔的26.6％。石油價格的上漲與持續高價位運行會由于能源的替代作用，提高整體能源的價格，進而傳導到國內能源價格。而對我國而言，石油是僅次于煤炭的極其重要的能源，油價的上漲對我國經濟也存在很大衝擊。根據國家統計局能源數據計算，2005年國內基礎能源消費中，石油消費量佔到21.89%，雖然小于煤炭的72.86%，但起到不可替代的作用。持續過高的石油價格將會提高能源價格，增大企業生產運行成本與居民生活消費負擔，這將會使得企業重視節能技術的開發與應用，節約能源，進而盡可能地降低企業運行成本，降低能源高價位運行對企業的衝擊，提高企業的效率與競爭力。同時，高油價也會促使居民生活需要和採用節能技術，來減少高油價帶來的生活成本的提高，而政府也將加大在這個方面的投入，來幫助降低居民生活負擔，進而進一步促進節能技術的發展與應用。

　　此外，高油價將壓縮企業利潤空間，長遠來看，將會使部分高耗能企業和行業退出市場，進而實現我國產業結構的調整和優化升級，降低國民產出的單位能耗。持續過高的石油價格使得部分效率低下的企業與產業將會在國內與國際競爭中失利，進而被市場淘汰。雖然短期內會引起經濟發展與就業等方面的問題，但是也會使得我國在經濟發展能耗的效率方面有所提高，降低單位GDP的能源消耗，進而提高了經濟的效率，同時，這些企業與產業被推出市場，也會使國內產業結構發生調整，優化資源配置。

　　石油的價格上漲使得其他基礎原材料的價格也出現上漲，並帶動工業品價格上漲，進而提高整個物價水平，加大了通貨膨脹壓力。國際石油價格的上升會引發電力、煤炭、化纖、棉花、金屬、建材等相關制造業原料價格上升尊龍凱時官網，進而通過生產產業鏈的傳遞作用，引發下遊相關成品價格的上升，控制不當會引發通貨膨脹。

　　目前高油價已使我國許多商品價格上漲，其中，作為我國最重要的能源的煤炭價格也大幅上漲尊龍凱時app平台官網，提高了能源整體價格。據商務部10月31日消息，主要煤炭生產、集散、消費地區動力煤交易價格持續上漲,今年第四季度拉漲煤價的因素依然存在,後期煤炭價格仍有可能小幅上漲。而且，高油價對我國物價的影響已經顯現出來，並使國內物價處于過高的水平。今年第一季度,我國居民消費價格指數（CPI）不到3%，而8月份上升至6.5%，雖然9月份較上月略有下降,但也在6.2%的高位。而10月份CPI同比增長6.4%。此外，我國宣布11月1日起調高國內的汽油和柴油的價格約10%。這將導致月度CPI上升0.05個百分點，加劇物價調控難度。物價高水平的持續加大了居民生活負擔，也給社會帶來不穩定因素。

　　同時，過高的物價水平增大了通貨膨脹的壓力，可能會促使央行加息並增強居民的這種加息預期，加劇了物價上漲和金融業振蕩，進而影響整個經濟。

　　國際油價持續上漲，我國石油進口面臨巨大壓力。我國經濟的持續快速發展所需的能源也不得不更多地依靠煤炭。上世紀90年代以來，在我國一次能源結構中，煤炭的比重在逐漸降低，到2002年煤炭在我國一次能源中的比重下降為66.3%。但2003年以來由于經濟增長導致對能源需求擴張過快。目前，我國的能源結構中，煤炭仍然佔最主要部分，在一次能源生產和消費結構中，煤炭比重分別高達76%和68.9%，是世界上煤炭比重最高的國家。而且自今年起，我國各口岸煤炭進口激增，而出口則出現下降。據海關統計，今年1~8月份，我國共出口煤3353萬噸，比去年同期下降了19.8%；而同期煤炭進口估計在3500萬噸左右，廣西、浙江、江蘇等重要口岸進口增長都在100%左右。我國已經由世界第一大煤炭出口國，向煤炭淨進口國逐漸轉變。煤炭消費的增長速度大于能源消費的增長速度，據《BP世界能源統計2007》顯示，2006年，我國煤炭消費量較2005年增長了8.7％，佔據全球煤炭消費增長的七成多。國際油價上漲，不僅直接帶來我國石油、天然氣價格的上漲，同時也引起煤炭等價格上漲，進一步刺激了煤炭的開採，導致許多小煤窯死灰復燃。同時，煤炭消費的增長和煤炭在一次能源消費中的比重上升，這在一定程度上增大了我國減排和降耗的難度。2006年，我國單位能耗下降1.2%，距國家“十一五”規劃的單位能耗下降4%的目標相差很大，主要污染物排放不降反升女人POOPING大便A衛生巾。

　　目前，我國成品油價格仍然由國家指導定價，而原油價格水平直接受國際原油價格影響。國家發展和改革委員會發布的價格監測表明，9月份，受國際原油價格上漲的影響，我國國內成品油資源仍然偏緊，國內外成品油價差繼續擴大，國內成品油與原油價格倒掛加劇引發的供求矛盾日益突出。對我國上遊能源企業的利潤，如中國石化、中國石油、中海油等上遊生產企業來說，國際原油價格的高漲無疑會提升企業的盈利能力，而且也會帶來高質量的現金流尊龍凱時app平台官網，有利于這些上市公司拓展新的利潤增長點，形成良性循環。如近期中國石化、中國石油在四川盆地、環渤海等地的石油、天然氣開採頻頻報喜就是最好的證明。但與此同時，高油價也加重了我國石油加工企業的生產成本。2001~2006年，價格因素導致我國石油和天然氣開採業的資產利潤率由23.1%提高到了45.1%，佔工業總利潤的比重接近20%，刺激了石油和煤炭等上遊能源產品的開採。但是，同期我國石油加工及鍊焦業的虧損率也由0.31%增加到4.34%；下遊各產業的利潤比重由66% 左右下降到50% 以下女人POOPING大便A衛生巾。此外，2006年原材料價格購進指數上漲了6.0%，而居民消費價格指數（CPI）僅上漲1.5%尊龍凱時app平台官網。這在一定程度上反映出下遊企業成本增加，而產品售價卻難以相應跟進，于是，下遊企業不得不更多地依賴規模擴張，不僅加劇了市場競爭的風險，更帶來新的產能過剩隱患。而由此引起的下遊企業的過度擴張不得不更多地依賴于國際市場，一旦外需出現問題，將直接影響到我國經濟的健康和穩定。

　　目前越來越高的油價加速了全球生物能源的發展，影響農業種植結構，抬高糧食價格，同時也拉動了國內糧食價格，並影響國內農作物種植結構和糧食供需關系。生物能源一方面需要消耗大量的糧食，另一方面也改變了農業種植結構，使得更多種糧用地被擠佔或新土地被開發以生產生物能源原料，如甘蔗和玉米等，打破原來糧食供應均衡，進而提高糧食價格。其中，美國作為全球最大的糧食出口國，其發展以玉米為原料的生物能源生產，已使得玉米消費猛增和價格高漲，引起2006年底以來全球糧食價格的大幅上漲，使得玉米、小麥、大豆等主要農作物的價格升至歷史高價位。這也帶動了國內上半年的糧價上漲。

　　而隨著石油價格的高價位運行，對石油供給安全的擔憂使得全球範圍內生物能源技術蓬勃發展，全球農業種植結構與糧食供需關系發生變化。目前許多國家制定了政策與法規促進生物能源的發展，美國、巴西、歐盟等國家與組織均積極發展生物能源。其中，美國主要發展玉米生產乙醇作為替代能源。在生物能源生產方面，最大的糧食生產國美國生物能源產業發展取得了顯著的成績，2006年燃料乙醇產量達到49億加侖(合1464萬噸)。截止到2007年4月，美國已有118個生物燃料生產廠，生產能力為70億加侖(合2091萬噸)。同時，美國政府加大了在財政方面的支持力度。2005年能源法明確了燃料乙醇的補貼為51美分/加侖，生物柴油為1美元/加侖。另外，美國聯邦政府為發展可再生能源提供了16億美元的發展基金，21億美元的纖維素乙醇發展專項擔保貸款，5億美元生物能源和生物產品研究補貼，5億美元發展可再生能源體系和提高能源效率的補助資金。巴西與歐盟的生物能源也實現了較快發展。巴西採用甘蔗生產乙醇替代能源，而且巴西法律規定其國內汽油消費中車用燃料的25%為乙醇汽油，提高生物能源的使用範圍。歐盟則主要發展生物柴油技術。例如，歐盟的目標是到2010年能源中的生物燃料摻混率達到5.75%尊龍凱時app平台官網，或者佔到總用量的6.5%。各國生物能源的發展使得全球農業種植結構發生了改變，同時生物能源用作物的種植與消費也改變了糧食供需局面，使得糧食供給出現緊張局面，引起了糧食的價格持續走高，並使各種主要糧食的價格不斷打破歷史高價位。

　　我國生物能源也實現了較快發展。財政部已啟動對我國生物能源和生物化工發展的財稅扶持政策。根據國家發展和改革委員會的規劃，乙醇汽油到2010年將佔我國汽油消費量的一半以上。目前，2005年，我國生產了102萬噸燃料乙醇，僅次于巴西、美國。我國已成為世界上繼巴西、美國之後第三大生物燃料乙醇生產國和應用國。2006年，我國燃料乙醇的生產達到144萬噸，按照1：3.3比例計算，大概消耗玉米475萬噸。根據我國《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發展專項規劃》，“十一五”期間，我國將生產600萬噸生物液態燃料，其中燃料乙醇500萬噸，生物柴油100萬噸；到2020年，生產2000萬噸生物液態燃料，其中燃料乙醇1500萬噸。同時，科技部也將在“十一五”期間投入1.5億元實施國家科技支撐計劃重大項目“農林生物質工程”，進行以生物質能源與生物質化工為主的研發，為生物質能源產業提供技術支撐。國內生物能源的快速發展將會影響農業種植結構，進而影響糧食供給安全。

　　同時，越來越多地使用糧食生產生物燃料還可能給世界範圍內已經高度開發的土地和水資源造成更大的壓力，加劇了環境惡化。由于生物能源的快速發展，使得對農業原材料的需求增多，利益與經濟驅動使得需要更多的土地種植這些農作物，加速了土地的開採使用，增加了環境保護的難度。